立足新定位 加快绿色发展
许俊生
市委八届三次全会指出，以绿色低碳发展提升城市地位，在绿色低碳发展新赛道上勇毅前行，围绕绿色低碳发展示范区建设，落实“双碳”目标，打造绿色制造之城。这是盐城全面服务国家碳达峰、碳中和目标，展现绿色发展新担当的自觉行动，也是积极抢抓绿色低碳转型机遇，坚持绿色转型、绿色跨越，精准施策、勇当排头兵的路径选择，更是发挥自身比较优势，促进盐城制造向高端发展，激发区域发展新活力的现实需要。
近年来，我市高度重视绿色制造，始终把绿色发展作为制造业发展的根本遵循，从重点支持绿色制造的技术创新逐渐扩展到制造全过程和产品全生命周期，创建绿色工厂、绿色园区，积极淘汰纺织、印染、轻工等低效产能，推进化工产业安全环保整治提升，扎实开展园区“等级创建”，开展“三项清理”，基础保障能力不断提升，绿色集约发展成效显现。
但对照绿色制造之城要求，盐城市绿色制造体系还要完善，制造业能源利用效率和资源利用水平还要提升，省级以上绿色工厂、绿色园区建设力度还要加强，重点行业绿色发展、本质安全水平还要提高，重点工业产品绿色设计能力还要增强，自主品牌占比还要扩大，常态化、长效化的管理规范和机制还要健全。
如何建设绿色制造之城？要立足于“国际湿地、沿海绿城”战略新定位，坚持政府引导与企业主导相结合、自主创新与两型引领相结合、重点突破与整体提升相结合，全面落实制造强国战略，深入实施创新驱动发展战略和绿色发展战略，紧紧围绕制造业资源能源效率和清洁生产水平提升为中心，以制造业绿色改造升级为重点，以绿色科技创新为支撑，以法律规章标准、绿色监管制度为保证，夯实绿色制造基础，加快构建绿色制造体系，推动制造业可持续发展，促进制造业质量变革、效率变革、动力变革。全会谋划了绿色制造“支点”蓝图，我们要系统推进，创“绿色制造”之城未来可期。
增强体系化建设。围绕建设绿色制造之城，聚焦绿色技术创新、绿色制造示范、绿色制造系统集成等重点领域，建立绿色制造发展重大项目库，组织实施一批绿色制造重点工程项目，深入创建一批省级以上绿色工厂、绿色产品、绿色供应链和绿色园区，建立健全高效、清洁、低碳的绿色制造体系，避免相关工作碎片化、孤立化。通过增加层次的方式，把处于不同绿色制造水平的企业、园区等主体纳入绿色制造体系，补齐制约工业绿色制造体系建设的要素短板、人才短板、市场需求短板，扩大绿色制造覆盖面。
加强绿色化改造。坚持产业绿色化，大力推进钢铁、纺织、建材、印染等行业绿色化转型，支持重点企业开展节能节水、清洁生产、绿色工艺、循环低碳等技术改造。落实二氧化碳排放达峰行动，加快推动钢铁产业绿色低碳发展，鼓励企业采用新技术、改善生产流程、更新生产设备、使用低碳能源、淘汰落后产能，支持创建国家和省级低碳试点，加强绿色制造关键核心技术攻关，突破一批原创性、引领性绿色技术，组织实施节能环保装备研制项目，探索建设“零碳园区”“零碳工厂”。鼓励开展全生命周期绿色设计，加强技术攻关，培育一批绿色技术创新企业。
扩大产业化集聚。坚持绿色产业化，立足资源禀赋和产业基础，抢抓新一轮沿海高质量发展机遇，依托临海高等级公路，串接沿路主要开发园区、港城、乡镇，强化南北向经济联系与功能互补，发展一批先进绿色制造业龙头企业，打造泛黄海区域绿色产业体系。加快发展新能源、节能环保等循环高效、低碳清洁型产业，加强培育制造咨询与服务等绿色新兴产业，积极引进电子信息、新材料、先进装备制造等高起点、高附加值的新兴产业。不断完善绿色产品推荐目录，将绿色制造相关产品及服务纳入政府采购。加强基于环境承载力的产业布局优化调整研究，通过新兴产业快速发展带动低碳、绿色的GDP产出。
提升数字化赋能。大数据、物联网和云制造技术、人工智能和机器人技术及3D打印技术等一大批新理论、新方法、新技术不断涌现，为绿色制造技术发展提供了新契机。深入推动数字化与产品线深度融合，实现工业生产设备数字化率、关键工序数控化率均超60%。加强绿色制造孵化，建立共性技术研究中心，引培产业数字化人才，开发生产数据与数据库公共服务平台对接的软件系统，健全绿色制造信息数据共享服务网。持续提升重点产业链、重点园区数字化发展能级，争创全省制造业“智改数转”示范区。
推进清洁化生产。缩小工业绿色制造的区域差异，大力推进各地区清洁生产体系建设，全面推行工业企业清洁生产审核，缩小工业绿色制造区域差异，打造绿色清洁生产示范产业园区。推动重点产废行业工业固体废物规模化综合利用，实现从末端治理向源头防控转变。提高清洁生产水平，推进节能降耗和资源综合利用，降低单位产品资源消耗和污染物排放量，全面落实区域能评制度，建立完善能耗总量和能效监测预警机制，定期发布全市节能目标完成情况“晴雨表”。
促进循环化利用。加大“无废城市”建设力度，先立后破、通盘谋划。围绕钢铁、建材等产业，支持企业循环式生产、产业循环式组合、开发园区循环式改造，强化环境基础设施建设，加快提升污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能力，建设绿色循环经济示范园区。引导节能环保领域企业延伸发展资源循环利用装备产品，实现固体废物管理信息“一张网”。
切实规范化保障。不搞“碳冲锋”，不搞“一刀切”“运动式”减碳，坚持科学考核。结合盐城制造业发展规划要求和产业特点，树牢底线思维，建立健全绿色制造评价指南及标准，加大对绿色制造相关项目的投入力度，完善企业绿色发展监管体系，健全绿色准入通行机制，完善部门间联动节能监察机制，积极推广制造业绿色化成果与经验。
（作者为盐城工业职业技术学院马克思主义学院院长、盐城产教融合发展研究中心智库研究员、市新时代党建理论与实践研究院研究员）